全国食品生产监管工作会议在京召开2018-02-13

1月29-30日,全国食品生产监管工作会议在京召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作决策部署,贯彻落实全国食品药品监管暨党风廉政建设工作会议精神,研究布置2018年食品生产监管重点工作。国家食品药品监管总局副局长孙梅君出席会议并讲话。  会议强调,做好新时代食品生产监管工作,要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的战略思想,学习贯彻落实全国食品药品监督管理工作会议提出的“七个必须坚持”。要通过学习,深刻领会食品生产监管面临的新要求,推进食品生产监管理念实现“五个转变”,在四条“线”同向发力。  会议指出,过去五年来,食品生产监管工作严格落实“四个最严”要求,严格执行“放管服”改革要求,大型食品生产企业飞行检查、婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查、食品生产日常现场检查力度明显加大,食品安全形势稳中向好。婴幼儿配方乳粉国家监督抽检合格率达99.5%,大型食品企业抽检合格率达到99.6%;“一证一企”全面实施,部分省份实现许可全程电子化,有效维护了人民群众“舌尖上的安全”。2017年,累计对89家婴幼儿配方乳粉生产企业开展体系检查,组织修订许可审查细则27个,全国获证食品生产企业达到14.46万家,检查食品生产企业48.8万家次,食品生产监管工作又有新成效。  会议要求,2018年全国食品生产监管工作要坚持以人民为中心,坚持稳中求进,坚持落实“四个最严”,认真落实全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议部署的重点工作,重点落实以下任务。一要用好检查手段,开展飞行检查、体系检查,推行“互联网+食品安全”智慧监管,实现检查电子化管理。二要从严抓好特殊食品监管,做好特殊食品产品(配方)注册与监管工作的衔接。三要聚焦高风险食品,针对共性问题、记录问题、原料问题开展综合治理。四要抓好大型企业监管,落实全生命周期监管措施,发挥其示范引领作用。五要规范引导小作坊食品安全工作,开展全国小作坊基本情况调查,推进实施小作坊食品目录管理。六要加快修订审查许可细则,全面实施核查人员分级管理,全面推进食品生产许可全程电子化。  会议强调,食品生产监管人员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,改革创新,扎实工作,全面实施食品安全战略,努力开创食品生产监管工作新局面。要加强学习、提高本领,转变作风、狠抓落实,清正廉洁、担当作为,不负党和人民的重托,不负食药监人的精神品格。  会议对保障春节食品安全作出部署要求,要求各级食品药品监管部门落实监管责任,做好重点产品、重点企业督查工作,排查风险隐患,守住不发生食品安全问题的底线。  国家食品药品监管总局食品安全监管一司司长张靖作了2017年食品生产监管工作总结报告。各省(区、市)及新疆建设兵团、部分副省级城市食品药品监管部门代表,总局相关司局、直属单位相关负责同志参加了会议。

食品药品监管总局关于80批次染发类化妆品不合格的通告(2018年第24号2018-02-13

经辽宁省药品检验检测院等检验,标示为厦门丹蔻丽美容美发用品有限公司等37家企业生产(代理)的80批次染发类化妆品不合格(见附件)。现将有关情况通告如下:  一、涉及的标示生产(代理)企业、不合格产品为:厦门丹蔻丽美容美发用品有限公司生产的法国丹蔻丽植物染发霜(绚丽紫),厦门樱之花化妆品有限公司生产的贝多姿焗油染发护发霜(栗棕色)和贝多姿无氨水焗油染发膜(咖啡色),厦门市夫侬丝化妆品厂生产的夫侬丝焗油染发膏(褐黑色)、夫侬丝焗油染发膏(自然黑)和夫侬丝焗油染发膏(浅红褐色),天甫(上海)国际贸易有限公司代理的西班牙维彤染发剂3N棕黑色,上海韩梦商贸有限公司代理的韩国赛力芙时代染发霜,上海汇魅化妆品有限公司生产的菲灵染发膏(炫紫红色)、索美塔染发膏(红铜色)、索美塔染发膏(棕色)、索美塔染发膏(棕红色)、索美塔染发膏(栗子色)、菲灵染发膏(闷青亚麻色)和菲灵染发膏(极浅艳红色),浙江称心化妆品有限公司生产的称心护理染发霜(自然黑),浙江黄岩金轮保健用品有限公司生产的指甲油植物酸性护染(葡萄酒红),浙江章华保健美发实业有限公司生产的章华一抹黑焗油N、章华一抹黑焗油H、丝精焗发霜(50)、天峰染发焗油(葡萄紫)、天峰染发焗油(紫黑色)、丝精焗发霜(4.2)、章华一抹棕黑染油D、章华护染香波(自然黑)、章华护染焗油(8号)和章华护染焗油(6号),广州市明澄雅日用化工有限公司生产的明澄雅染发膏,广州市倩雅丝精细化工有限公司生产的发彩染发膏(红色),广州市澜源化妆品有限公司生产的澜源染发膏(自然黑),广州彩运来化妆品有限公司生产的风尚炫丽芳香染发膏(浅梨木色),广州市金尊荣日用化妆品有限公司生产的尊荣染发膏(亚麻色),广州市新海岸精细化工有限公司生产的新海岸染发膏(棕色),广州市鑫锦化妆品有限公司生产的鑫锦染发膏(黑色),广州汉雅化妆品有限公司生产的汉雅润黑染发露(黑色),广州市聚生缘化妆品有限公司(委托方:聚生缘化妆品有限公司)生产的聚生缘染发膏(栗棕色),广州市嘉倩化妆品有限公司生产的标蔻优品维彩莉染发膏,广州市瑛派儿化妆品有限公司生产的瑛派儿牌染膏,广州楚颜化妆品有限公司生产的楚颜专业染发焗油膏,广州鹏美精细化工有限公司生产的鹏美染发膏(黑色),广州市邦妮精细化工有限公司生产的BONYHAIR染发霜(黑色),广州威妮雅化妆品有限公司生产的金竹堂染发膏(板栗色),广州市白云区伊贝诗精细化妆品厂生产的千恋染发膏(自然黑),广州市绮妆化妆品有限公司生产的绮妆染发膏(自然黑),广州市白云区伊多娜化妆品厂(委托方:广州市尚妆生物科技有限公司)生产的植美丝染发膏(7/0)和植美丝染发膏(0/33),肇庆迪彩日化科技有限公司(委托方:广州市迪彩化妆品有限公司)生产的迪彩染发膏(棕黑色)和迪彩染发焗油(自然黑),广州市白云区爱梦丝美发用品用具厂生产的首邦炫彩染发膏,广州市海露化妆品有限公司生产的海露染发膏(酒红色)和伊丽卡染发膏(自然黑),广州市兰姿化妆品有限公司生产的海维斯染发焗油膏(栗子色)和海维斯染发焗油膏(自然黑),广州市浩鑫精细化工有限公司生产的浩鑫染发霜(紫色)和浩鑫染发膏(紫色),广州市韩妃化妆品有限公司生产的韩妃系列染发膏(粟棕)、韩妃五贝子抗敏彩染焗油膏和韩妃系列染发膏(韩妃五贝子抗敏彩染焗油膏),广州市汉邦化妆品有限公司生产的昌义汉邦染发膏(自然黑色)和昌义润黑露染发膏(自然黑色),广州温雅日用化妆品有限公司生产的温雅漾采染发焗油(4GB)、温雅染发焗油(栗黑色)、温雅漾采染发焗油(棕黑)和温雅漾采染发焗油(栗棕色),广州汉典化妆品有限公司生产的汉典染发膏(自然黑)、汉典染发膏(棕黑)、汉典染发膏(栗子)和汉典染发膏(亚麻色),广东瑞虎精细化工有限公司生产的瑞虎一洗黑洗染香波(黑色)、瑞虎染得快染发膏(自然黑)和军医生瑞虎染发膏(自然黑)。  其中,经生产企业所在地食品药品监管部门现场核查,并经生产企业确认,标示厦门丹蔻丽美容美发用品有限公司生产的法国丹蔻丽植物染发霜(绚丽紫),浙江黄岩金轮保健用品有限公司生产的指甲油植物酸性护染(葡萄酒红),浙江章华保健美发实业有限公司生产的天峰染发焗油(葡萄紫)和天峰染发焗油(紫黑色),广州市明澄雅日用化工有限公司生产的明澄雅染发膏,广州市倩雅丝精细化工有限公司生产的发彩染发膏(红色),广州彩运来化妆品有限公司生产的风尚炫丽芳香染发膏(浅梨木色),广州市金尊荣日用化妆品有限公司生产的尊荣染发膏(亚麻色),广州市邦妮精细化工有限公司生产的BONYHAIR染发霜(黑色),广州威妮雅化妆品有限公司生产的金竹堂染发膏(板栗色),广州市绮妆化妆品有限公司生产的绮妆染发膏(自然黑),广州市白云区伊多娜化妆品厂(委托方:广州市尚妆生物科技有限公司)生产的植美丝染发膏(7/0)和植美丝染发膏(0/33),广州市白云区爱梦丝美发用品用具厂生产的首邦炫彩染发膏,广州市兰姿化妆品有限公司生产的海维斯染发焗油膏(自然黑),广州市韩妃化妆品有限公司生产的韩妃系列染发膏(韩妃五贝子抗敏彩染焗油膏),广州温雅日用化妆品有限公司生产的温雅漾采染发焗油(棕黑),广州汉典化妆品有限公司生产的汉典染发膏(棕黑)和汉典染发膏(栗子)等相关批次产品为假冒产品。  二、上述产品及相关企业违反了《化妆品卫生监督条例》《化妆品标识管理规定》等相关法规的规定。福建、上海、浙江和广东省(市)食品药品监督管理局正在对涉及企业进行核查。国家食品药品监督管理总局要求所有化妆品经营企业对上述产品一律停止销售;相关省(市)食品药品监督管理局核实后依法督促相关生产企业对已上市销售相关产品及时采取召回等措施,立案调查,依法严肃处理,并及时公开相关信息;对仅标识不符合规定的产品,责令相关生产企业限期改正后可继续上市销售;对涉嫌假冒的产品,要深查深究相关经营企业的进货渠道,严厉打击制售假冒伪劣化妆品行为,涉嫌犯罪的依法移交公安机关。由相关省(市)食品药品监督管理局于2018年2月28日前将查处情况报国家食品药品监督管理总局。  特此通告。 

2017年全国工商和市场监管部门“红盾护农”工作综述2018-02-13

2017年,全国各级工商和市场监管部门认真贯彻党的十八大以来历次全会和十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央经济工作会议和中央农村工作会议部署,认真落实全国工商和市场监管工作会议要求,充分发挥职能作用,深入开展“红盾护农”工作,加强市场监管,推动农资市场秩序持续好转,依法保护农民合法权益,取得了显着成效。全国工商和市场监管部门共检查农资经营者54万余户次,整顿农资市场2.7万余个次,取缔无照经营1726户,查办农资市场违法案件19507件,案值11849.23万元,罚没金额8414.52万元,移送司法机关案件13件,为农民挽回经济损失2094.42万元。  一、2017年“红盾护农”工作相关情况  (一)积极部署加强监管,保障工作深入开展  一是扎实部署开展“红盾护农”工作。根据国务院《“十三五”市场监管规划》和《2017年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的要求,工商总局办公厅下发了《关于做好2017年市场规范管理和合同行政监管有关工作的意见》,积极部署各级工商和市场监管部门深入开展“红盾护农”工作,以农资市场日常监管为基础,以有针对性的农资质量抽检为手段,以根据农时开展打假冒“保春耕”“保三夏”“保秋冬种”等农资市场专项整治行动为抓手,全力打造“红盾护农”品牌工程。河北、安徽、广西、辽宁、黑龙江、福建、甘肃等省(区)工商局认真贯彻落实总局安排,专门下发加强“红盾护农”工作的指导文件,层层部署动员,推动工作向纵深开展。河南省工商局在全省组织开展了“中原红盾护农行动”,取得良好成效。  二是会同有关部门开展农资打假工作。会同国家发展改革委、农业部等部门印发《关于做好2017年春耕化肥供应工作的通知》《2017年全国农资打假和市场监管工作要点》等文件,督促全国工商和市场监管部门依法履行职责,严厉查处销售假劣农资等坑农害农行为,切实保障农民用上放心农资,保障春耕生产顺利进行。联合农业部等7个部门组织召开全国农资打假电视电话会议,总局有关负责同志出席会议并讲话,对“红盾护农”工作进行再动员、再部署。江苏省工商局会同农业、公安、质监等部门联合开展农资打假专项治理,维护农资市场良好秩序。  (二)严格落实监管职责,切实维护市场秩序  一是依托专项整治解决农资市场突出问题。各地工商和市场监管部门根据当地农业生产实际和农资市场特点,紧扣春耕、夏种、秋播等重点时节,突出肥料、农膜、农机具及其零配件等重点品种,集中在问题多、易反复、隐患大的地区及市场组织开展专项整治。一查农资销售中的假冒伪劣等行为。二查对肥料产品虚假标注有效成分、标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。三查侵犯注册商标专用权、虚假表示、虚假宣传行为,查获了一批假冒伪劣农资,查办了一批违法违规案件,解决了一批农民消费者反映集中的焦点问题。同时以案件查办强化专项整治效果,采取集中办案和联合查案等形式,着力查办社会影响面大、对农业生产危害严重的大案要案。切实做好行政执法与刑事司法的衔接,对于涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关。广东省工商局根据总局农资打假工作部署,联合省农业厅开展打击假劣水溶肥料专项执法行动,重点对外包装标识不规范、质量不合格等问题进行整治,共立案查办违法经营各类水溶性肥料案件61件,案值50.86万元,为农民挽回损失12.67万元。  二是规范农资质量抽检,强化流通领域农资质量监管。2017年6月,总局印发了《工商总局办公厅关于委托部分地方工商局集中开展农资质量抽检工作的通知》,各地根据本辖区农资质量状况,有针对性地制定抽检工作计划,认真开展抽检工作。山东省工商局去年上半年和下半年分别组织开展了农资抽检工作。江苏省工商局开展网上农资抽检,及时将抽检信息在网上进行公示,对发现的质量问题,通过立案查处、行政约谈等手段进行严肃处理。湖南、云南等省工商局制定了实施方案,认真贯彻落实。据不完全统计,2017年全国工商和市场监管部门共开展流通领域农资商品质量抽检36115批次,其中肥料34740批次、农膜668批次、农药499批次、农机具及其他208批次,合格32037批次,合格率为88.7%。  (三)强化信用监管,构建长效监管机制  各地认真落实总局《关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》,创新监管方式,强化信用约束,健全农资市场信用监管制度。  一是增强农资市场主体责任意识。增强农资市场主办者、农资经营者的流通领域农资商品质量第一责任人意识,督促农资市场开办者审验入场经营者的经营资格,约定经营者责任和义务,推动农资经营者全面建立进货查验、索证索票等行之有效的制度,努力实现农资商品可追溯监管。辽宁省工商局制定下发了《关于加强农资市场监管工作的意见》,着力增强农资市场开办者和经营者的诚信经营意识,提高诚信经营水平。  二是探索建立农资市场主体信息公示制度。努力构建以信息公示为手段、以信息归集共享为基础、以信用监管为核心的农资市场监管体系,强化守信激励和失信惩戒措施,使失信农资经营主体“一处违法,处处受限”。广东省工商局充分运用政务信息公开和企业信用信息公示两大系统,向社会公众发布流通领域肥料质量抽检情况,通报全省农资违法典型案例,加强农资信用信息公示共享,规范农资市场经营秩序。  三是探索建立农资市场主体重点监管名录等制度。各地在开展农资经营主体“双随机、一公开”监管方式的基础上,综合利用重点检查、跟踪抽检等手段开展监管工作,提高问题企业和问题产品的跟踪抽检频次。湖北省工商局进一步健全农资商品及经营者“重点监管名单”制度,坚持问题导向,对列入2016年省级“重点监管名单”的12个农资商品及经营者实行靶向监管,实施跟踪抽检。江苏省工商局大力推行农资精准化监管,在全年2500批次的农资抽检任务中,针对问题企业和问题产品共抽检830批次,占全年指标的33%,始终保持着对违法行为的高压态势。  (四)提高监管信息化水平,不断提升监管效能  各地按照《农资市场监管数据标准(试行)》的要求,将农资市场监管信息化工作和“红盾护农”行动相结合,强化对监管数据的整合应用,夯实农资市场监管信息化建设的基础。同时,整合系统功能,把农资市场监管应用系统融合在工商综合业务平台中,着力提高农资市场监管的可追溯力。吉林省工商局创新农资市场监管信息化建设,推进“互联网+大数据”的农资市场监管新模式,充分调动各地工商局积极性,强化数据录入的分级管理、分级检查,保障了数据录入的及时、准确。  (五)加强舆论宣传引导,营造“红盾护农”良好氛围  充分利用广播、电视、宣传栏等各种媒介,广泛宣传相关法律法规,增强广大农民辨假能力、维权意识,强化法治观念。四川省工商局联合省委统战部承办了四川省农资市场监管工作协商座谈会,与各民主党派省委围绕农资市场监管中的重难点问题开展座谈,并制发了《关于贯彻落实四川省农资市场监管协商座谈会精神情况的函》。内蒙古自治区工商局组织开展“放心农资进村入户”宣传活动,召开了年度“红盾护农”及农资市场监管新闻发布会,向全区各大媒体公布了2017年“红盾护农”工作有关情况和典型案例,同时做客内蒙古广播电台“行风热线”节目,就“红盾护农”工作与群众进行了交流互动,取得良好成效。  二、各地普遍反映存在的工作难题  2017年度,各地多措并举,积极开展“红盾护农”工作,在落实监管职能、提高监管水平、创新监管机制等方面取得了良好成绩,但也面临着一些问题,需要积极解决。  (一)联合工作机制有待加强。工商、农业、质监等相关部门在实际工作中应加强同级联动、上下配合,尽快形成统一高效的抽检协调机制和执法移送体系,尽早实现监管执法信息互通共享,避免各部门监管职能交叉、重复抽检、发现案件线索难以及时转送等问题。  (二)农资商品检测制度有待完善。目前工商部门农资产品质量检测都是委托有资质的专业检测机构开展,从立项审批、采集样品至反馈结果,整个过程用时较长,而销售旺季农资流转快,等工商部门收到检验报告,业户库存商品已经基本销售完毕,致使检测信息不能及时传达到农户,影响社会公众对农资质量的辨别力,影响问题农资商品的处理效果。  (三)执法力度有待加强。各地对化肥的监管重视程度较高,对农膜、农业机械及零配件的监管力度偏弱。对一些挂靠经营、无证照经营的现象,查处力度亟待加强。特别是近年来出现了无营业执照、无固定经营场所、走村入户、直销到田间地头的情况,其产品质量、售后服务均无保障,需要监管部门高度重视,积极治理。  三、下一步工作考虑  (一)加强农资商品质量监管,开展农资商品质量抽检,及时公布抽检结果,发布消费警示,同时配合有关司局,指导地方重点查处虚假广告、商标侵权、“傍名牌”等农资违法案件,震慑违法经营者。  (二)探索建立随机抽查、信息公示、信用监管、严重违法名单(黑名单)等农资市场信用监管制度,切实提升“红盾护农”工作效能。  (三)加强与《中国工商报》等媒体合作,在春耕、夏播、秋种等农忙时节,大力开展法律法规等宣传活动,提高广大农民群众识假防假和自我保护能力。(国家工商总局市场规范管理司供稿)

新修订的《食品安全法》解读2015-11-25

        2015年4月24日,新修订的《中华人民共和国食品安全法》经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。被称为“史上最严”食品安全法通过,将于今年10月1日正式施行。新版食品安全法共十章,154条,历经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿。全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇说:修改食品安全法是建立最严厉处罚制度发挥重典治乱威慑作用的需要。  果蔬茶叶禁用剧毒高毒农药  在农药管理上,新版食品安全法规定:国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒农药,高残留农药,推动替代产品的研发和运用,鼓励使用高效、低毒,低残留农药。增加了:禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物的规定。体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。  保健食品标签不涉防病治疗功能  针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题,新版食品安全法明确要求:保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。  婴幼儿配方食品生产全程监控  2008年“三聚氰胺”事件后,婴幼儿食品安全问题成为食品安全领域的焦点。新修订的食品安全法明确,婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验,保证食品安全。法律特别强调:婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料;不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。  网购食品纳入监管  如今网购已成为我国居民日常消费的主要方式之一。网购回来的食品有问题该怎么办?新版食品安全法明确规定,网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后,有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。  生产经营转基因食品按规定标示  对于同样广受关注的转基因食品,新版食品安全法增加规定:生产经营转基因食品应当按照规定进行标示。同时规定,未按规定进行标示的,没收违法所得和生产工具、设备、原料等,最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款,情节严重的责令停产停业,直至吊销许可证。